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美国会丢掉联大表决权吗?

1999-11-25 来源:文摘报  我有话说
根据联合国宪章,会员国所欠会费如达到该会员国应缴会费两年的总和,该会员国将自动失去下一年在联合国大会的表决权。美国所欠联合国会费目前已达16亿美元,占联合国被欠会费总额的60%以上。一位联合国高级官员称,如果美国在今年12月31日前不能缴纳至少3.5亿美元的会费,美国明年在联大的表决权将会自动丧失。

为了促使国会尽快通过补交联合国会费的相关法案,避免出现失去联大表决权的“尴尬局面”,克林顿政府连日来不断在国会进行游说。11月14日,美国白宫与国会就补交美国所欠联合国会费问题达成一项临时协议,同意年底前补交1亿美元会费。根据这项临时协议及相关补交会费法案,美国将在今后三年内向联合国缴纳9.26亿美元的会费,法案同时对缴纳这笔会费附加了四项条件:联合国其他会员国必须认可美国所欠联合国会费总额为9.26亿美元而不能超出这一数额;美国在联合国预算中所占25%的比例必须减少到22%,最终减至20%;美国承担维和行动的费用必须从目前的31%减少到25%;联合国预算开支不得增加,即使包括通货膨胀因素在内。这项法案还规定,美国今年补交的第一笔欠款将为1亿美元,其余部分将视联合国的改革进程以及美国的相关条件得到满足的程度而定。

分析人士认为,从这项法案的内容上看,美国失去明年联大表决权的可能性依然存在。因为美国允诺的补交会费数额与联合国统计的实际数额,存在较大差距,美国仍然不能满足保持其联大表决权所须的条件;此外,由于联合国不少会员国对美国在推行联合国改革问题上强行附加条件一直持有异议,联合国最终是否会为接受美国的欠款而同意按美国的条件进行相应改革也是一个未知数。不过,据白宫官员称,克林顿政府在今年内必须补交至少3.5亿美元的问题上也有“变通”办法,即在国会批准缴纳1亿美元的基础上,通过国会拨给国务院、商业部和司法部的有关“特别款项”弥补所欠会费余额,从而达到保住其联大表决权的目的。

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